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Desde el inicio de la democracia en 1958, se comenzó a tomar conciencia de la importancia de fortalecer al sector privado y de encontrarle un creciente espacio a la ampliación de la oferta venezolana para el Estado, como gran comprador de bienes y servicios. Se inició con el decreto 512, del 9-1-1959, donde se esbozó el apoyo a las empresas venezolanas, mediante la sustitución de importaciones, se amplió, con el concepto del valor agregado nacional (VAN), y en la pos nacionalización petrolera se avanzó, con el Decreto 2023, del 1-2-1977, culminándose en 1981, con el Decreto 1234, Compre venezolano. Comenzando a crecer y ampliarse la oferta de la industria nacional. Aunque en la mayoría de los países, estos estímulos se hacen por ley, y no por Decreto, como en el nuestro que solo ha usado esta vía. El principio es que para cualquier obra o proyecto, que exceda a las capacidades de las empresas locales, ya sea ésta técnica o financiera, se ejecuten por consorcio, como una manera de lograr la participación económica y transferencia tecnológica.
En nuestro caso, la propuesta que hiciese en los ochenta la cámara Petrolera, aceptada e instrumentada por Pdvsa, de incluir como requisito en las licitaciones de grandes obras la asociación con empresas nacionales, logró un resultado muy exitoso, especialmente en la apertura petrolera, transformando las pequeñas empresas de ingeniería y construcción de medianas a grandes, y hoy algunas de ellas, con sucursales y obras internacionales. Pero en los últimos años, cuando el Estado tuvo que contratar con constructoras internacionales, no les exigió su obligatoria asociación con nacionales, que en el mejor de los casos, terminaron como subcontratistas de segunda, y las empresas fabricantes descartadas, porque las constructoras internacionales, obligaban al suministro de bienes de su país de origen, dando como resultado, la desaparición de muchas constructoras y fabricantes de bienes petroleros perdiéndose el suministro de origen nacional y aumentando la dependencia del extranjero
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